Парламент Украины во втором чтении одобрил законопроект №11238, который предусматривает создание Национальной установы развития (НУР) — государственной специализированной институции со статусом «банк банков» и четким мандатом на восстановление и структурную трансформацию экономики страны. Об этом в своем Telegram-канале сообщил глава профильного комитета Верховной Рады Данило Гетманцев, передает Укрінформ. По его словам, НУР станет механизмом реализации программ кредитования для восстановления страны и поддержки устойчивого роста.
НУР будет нацелено на поиск и мобилизацию финансирования для комплексного восстановления экономического потенциала, минимизацию рисков проектов и эффективное использование средств на стратегические программы трансформации. Закон предусматривает ряд инструментов, которые позволят перераспределять частные средства в экономику через различные финансовые учреждения и продукты, адаптированные под текущие вызовы и потребности регионов.
Ниже — оглавление статьи и подробное освещение ключевых положений проекта. В тексте отражены идеи, озвученные депутатом Гетманцевым и поддержанные экспертами как важный шаг к финансовой устойчивости и модернизации экономики в условиях военного и поствоенного восстановления.
Оглавление
- Контекст и цели закона №11238
- Национальная установка развития: статус и мандат
- Финансовые механизмы и инструменты НУР
- Поддержка релокированного бизнеса и предприятий в прифронтовых регионах
- Поддержка малого и среднего бизнеса и внутренне перемещённых лиц
- Привлечение частных инвесторов и управление рисками
- Перспективы внедрения, контроль и мониторинг
Контекст и цели закона №11238
Законопроект ориентирован на создание прочной финансовой основы для восстановления экономики после кризиса и разрушений. Основная цель — формирование институционального центра, который будет аккумулировать и направлять ресурсы на проекты восстановления, модернизацию инфраструктуры и структурную трансформацию экономической модели. По словам Гетманцева, НУР на практике станет «банком банков» — институтом, способным привлекать средства, оценивать риски проектов и выдавать целевые кредиты под приемлемые условия для получения государственных и частных инвестиций.
Особый акцент сделан на доступности финансирования для тех сегментов, которые обычно испытывают сложности на рынке: релокованного бизнеса, предприятий в приграничных и прифронтовых зонах, предприятий, связанных с внутренними перемещениями, а также проектов с повышенным риском. Законопроект предполагает выстраивание гибких механизмов страхования рисков и субсидирования части ставки, что должно ускорить запуск проектов и сокращение времени на выход на рынок.
Национальная установка развития: статус и мандат
НУР будет государственной специализированной институцией со статусом «банка банков» — она сможет привлекать, размещать и использовать средства для финансирования восстановления экономики. В мандат войдут программы кредитования, направленные на инфраструктурные проекты, техническое перевооружение предприятий и финансирование инноваций. Особое внимание уделяется координации действий с государственными программами и международной поддержкой, что позволит синхронизировать денежные потоки и минимизировать дублирование проектов.
Документ устанавливает принципы прозрачности, подотчетности и эффективного управления рисками. НУР будет работать в тесном взаимодействии с финансовыми рынками, государственными банками и частными инвесторами, создавая условия для долгосрочной устойчивости финансовых потоков на восстановление.
Финансовые механизмы и инструменты НУР
Законопроект предусматривает использование комплекса финансовых инструментов: кредиты на льготных условиях, гарантийные схемы, совместные финансовые механизмы с частным сектором и специальные облигационные программы. Важной задачей является привлечение частных инвесторов через целевые финансовые инструменты и создание благоприятных условий для вложений в регионы, нуждающиеся в ускоренном восстановлении. Управление средствами будет осуществляться с применением современных методов оценки рисков, мониторинга проектов и отчетности перед государством и партнерами по финансированию.
Поддержка релокированного бизнеса и предприятий в прифронтовых регионах
Особенно подчеркнуто внимание к релокированному бизнесу и предприятиям, размещенным в зонах конфликта. Закон формулирует механизмы поддержки через доступ к кредитам, техническую помощь и возможность участия в совместных проектах с государством. Это позволит снизить издержки переноса производства, сохранит рабочие места и даст импульс для возвращения к нормальной деятельности после стабилизации регионов.
Поддержка малого и среднего бизнеса и внутренне перемещённых лиц
Значительная часть программ ориентирована на МСП, которые столкнулись с трудностями, но сохраняют потенциал к росту и восстановлению. Также предусмотрены механизмы поддержки для граждан — физических лиц — которые испытывают трудности с доступом к финансированию на адекватных условиях. Это включает участие в программах кредитования, трекер-обеспечение и потенциальное субсидирование части процентной ставки, что особенно важно для предпринимателей на рынке с ограниченным доступом к кредитам.
Привлечение частных инвесторов и управление рисками
Законопроект подчеркивает важность частных вложений для целей восстановления и роста. Предусматриваются условия для привлечения инвесторов через банковские и небанковские каналы, совместные облигационные размещения и пилотные проекты с государственным софинансированием. Система риск-менеджмента и аудита будет нацелена на снижение рисков невозврата средств и обеспечение прозрачности операций.
Перспективы внедрения, контроль и мониторинг
Внедрение НУР планируется поэтапно с налоговыми и фискальными корректировками на каждом шаге. Важным станет создание прозрачной системы отчетности и мониторинга результатов: какие проекты реализованы, какие доходы они генерируют, как влияют на занятость и устойчивость регионов. Государственные механизмы контроля будут сочетаться с внешним аудитом и публикацией данных для граждан и международных партнеров. Такой подход должен повысить доверие к программе восстановления и способствовать устойчивому экономическому росту в долгосрочной перспективе.
Comments