Европейский парламент принял реформу, которая позволяет временно или полностью призупинять безвизовый режим ЕС для граждан третьих стран, имеющих право на короткостроковые поездки в Шенгенскую зону. Реформа расширяет инструменты внешней политики и нацелена на более гибкую реакцию на серьёзные вызовы безопасности и прав человека.
Причины реформы и контекст принятия
На пленарном заседании в Страсбурге решение было принято 518 голосами «за» (96 — «против», 24 — «воздержались»). Докладчик Матяш Нємец подчеркнул, что Европа остаётся самым посещаемым континентом, и визовая политика остаётся одним из самых мощных инструментов внешней политики ЕС. По его словам, модернизированный механизм призупинения позволит корректировать безвизовый режим в ответ на серьезные нарушения прав человека, а также целенаправленно ограничивать визовый режим для отдельных групп должностных лиц или других категорий граждан.
Как работает механизм призупинения
Новая рамка предусматривает возможность как временного, так и полного прекращения безвизового въезда для граждан стран‑участниц до момента стабилизации ситуации. Правила позволят оперативно реагировать на гибридные угрозы, миграционные манипуляции и другие сценарии, которые подрывают доверие к визовой системе. Визовая политика ЕС становится инструментом реагирования на конкретные вызовы, но сохраняет глобальную цель — упрощение въезда для законопослушных путешественников.
Критерии и основания для приостановки
Основания для призупинения включают ряд факторов, отражающих риск для прав человека и международного ordine. В частности, рассматриваются случаи инструментализации миграции, существование программ гражданства через инвестиции (так называемые «золотые паспорта»), а также несоответствие визовой политики ЕС, нарушение Статута ООН и норм международного или гуманитарного права. Такой подход направлен на предотвращение злоупотреблений миграционными и визовыми механизмами и поддержание доверия к режиму безвизовых поездок.
Распространяемая сфера действия и охват 61 страной
Новые правила охватывают 61 страну, чьи граждане в настоящее время могут въезжать в Шенгенскую зону на срок до 90 дней в период в 180 дней. В этот перечень входят и Украина, а также другие государства, чьи граждане пользуются безвизовым режимом на равне с визовыми процедурами. ЕС рассчитывает, что механизм призупинения станет инструментом соответствия действий стран партнёров требованиям Европейского союза в сфере прав человека и верховенства закона.
Реакции, последствия и дальнейшие шаги
Принятие реформы рассматривается как шаг к более жёсткому и целенаправленному управлению режимом безвизовых поездок. Эксперты подчеркивают, что такой механизм не заменяет визовую систему, а дополняет её, обеспечивая более гибкое реагирование на кризисные ситуации. Докладчик Нємец отметил, что Европа остаётся ориентированной на инвестиции в безопасность и соблюдение международного права, а модернизированный процесс призупинения поможет защитить граждан и государства-члены ЕС от новаций и манипуляций со стороны третьих стран. В ближайшие месяцы можно ожидать подробных регламентирующих актов и процедур, регламентирующих применение новой схемы на практике.
Comments