Контекст реформы
Европейский парламент принял реформу, которая позволяет временно или полностью приостанавливать безвизовый режим ЕС для граждан третьих стран, имеющих право на короткие поездки в Шенгенскую зону. Решение принято во вторник на пленарном заседании в Страсбурге: 518 голосов «за», 96 — «против», 24 — «воздержались».
Новая регуляция касается 61 страны, граждане которых в настоящее время могут пребывать в Шенгенской зоне до 90 дней в течение 180-дневного периода. В их числе — Украина, Грузия, Молдова и другие партнёры, чьи визовые режимы находятся под контролем ЕС.
Докладчик реформы, Матяш Нємец, подчеркнул: «Европа остаётся самым посещаемым континентом мира как туристами, так и деловыми путешественниками, поэтому наша визовая политика является одним из наших самых сильных инструментов внешней политики. Благодаря модернизированному механизму призупинения ЕС сможет призупинять безвизовый режим в случае серьёзных нарушений прав человека, а также целенаправленно призупинять визы у чиновников или других групп».
Голосование и сроки
Решение было принято во вторник на пленарном заседании в Страсбурге. Итог голосования: 518 голосов «за», 96 — «против», 24 — «воздержались». Эти цифры отражают широко поддерживаемую идею гибкости визовой политики ЕС в контексте изменений на международной арене и требованиям безопасности.
Какие страны затрагивает реформа
Новая регуляция охватывает 61 страну, чьи граждане сейчас могут въезжать в Шенгенскую зону на срок до 90 суток в любом 180-дневном периоде. В их числе — Украина, Грузия, Молдова и другие партнёры, чьи граждане активно пользуются режимом без виз. Введение механизма призупинения даёт ЕС возможность оперативно реагировать на нарушения и корректировать степень открытости в случаях угроз для прав человека или международного порядка.
Механизм призупинения
Новый механизм призупинения предусматривает временное или более длительное ограничение безвизового въезда граждан третьих стран в ответ на конкретные вызовы. По словам докладчика, это не санкционирование в целом, а таргетированное вмешательство, позволяющее приостанавливать безвиз для отдельных категорий граждан, а иногда — для целых групп должностных лиц или правительственных делегаций, если это необходимо для защиты прав человека и соблюдения международного права.
Механизм также предполагает ясные процедуры и условия, при которых решения будут приниматься на уровне Европейского союза, с учётом мнений стран-членов и надзорных органов. Такой подход призван уменьшить неопределённость для граждан и бизнес-сообщества, сохраняя при этом оперативность реакции на кризисные ситуации.
Основания для призупинения
Основания для призупинения включают несколько категорий риска и нарушений:
- гибридные угрозы и инструментализация миграции;
- программы гражданства через инвестиции, часто называемые «золотыми паспортами»;
- несоответствие визовой политики ЕС и её стандартам;
- нарушения Устава ООН, а также международного или гуманитарного права.
Эти основания позволяют ЕС оперативно реагировать на события, которые ставят под угрозу базовые принципы прав человека и международного порядка, но не затрагивают безвизовую систему в целом для всех граждан страны.
Потенциальные последствия
При необходимости ЕС сможет применить целевые меры против отдельных групп граждан, правительственных делегаций или конкретных категорий лиц. Такой подход снижает общий риск для внутреннего рынка и туризма и одновременно позволяет корректировать визовый режим в ответ на краткосрочные кризисы. Для стран-партнёров, включая Украину, это означает сохранение гибкости и предсказуемости в вопросах перемещений, но при этом повышенные требования могут коснуться отдельных поездок и визовых процедур.
Правовые рамки и сотрудничество с Украиной
Новая система добавляет важный элемент к существующей правовой ткани ЕС: она дополняет текущие режимы безвизового движения и наделяет Совет и Европейскую комиссию дополнительными инструментами для защиты прав человека и устойчивого миграционного управления. В контексте Украины, граждане которой сегодня могут пребывать в Шенгене до 90 суток за 180 дней, регламентированное применение призупинения подчеркивает важность стратегического диалога и взаимного доверия между ЕС и странами-партнёрами.
Реакции и комментарии
Экспертные круги и дипломатические источники отмечают, что принятая мера подтверждает стремление ЕС к более точной и эффективной внешней политике. По словам докладчика Матяша Нємца, «Европа остаётся самым посещаемым континентом мира…» и новая регуляция призвана усилить защиту прав человека и безопасность стран-членов, сохраняя при этом открытость для законной миграции и деловых контактов.
Comments