Украина обсуждает переходное регулирование рынка виртуальных активов: НБУ может стать временным регулятором

Оглавление

• Контекст регуляторной реформы рынка виртуальных активов
• Причины назначения НБУ на переходный период
• Как будет работать переходная модель
• Преимущества для инвесторов и экономики
• Риски и вызовы переходного регулятора
• Дальнейшие шаги и перспективы

Контекст регуляторной реформы рынка виртуальных активов

В Украине продолжаются дискуссии о том, кто должен ответственным образом регулировать рынок виртуальных активов в переходный период. По словам главы Комитета Верховной Рады по финансам, налогам и таможенной политике Данила Гетманцева, в нормальных условиях регулятором выступала бы Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦПФР). Но текущее положение дел на рынке криптоактивов требует особого подхода: нужен орган с достаточным опытом и ресурсами для качественного контроля и внедрения новых правил.

«Прежде чем переходить к полноценной регуляторной системе, нам важно выбрать того, кто может обеспечить прозрачность, защиту инвесторов и минимизировать риски для финансовой стабильности», — цитирует Укрінформ слова Гетманцева. По его мнению, на сегодняшний день НКЦПФР не демонстрирует ожидаемых результатов, что подталкивает к поиску альтернативы на переходный период.

Причины назначения НБУ на переходный период

Гетманцев пояснил, что в обычной ситуации регулятором новостворенного рынка стал бы НКЦПФР. Однако комитет считает, что текущее состояние её работы не отвечает требованиям времени и задач, стоящих перед быстрорастущей сферой виртуальных активов. В связи с этим рассматривается возможность передать регулирование на ближайший период Национальному банку Украины.

«Мы хотим орган с необходимым опытом и возможностями, чтобы регуляторство не стало «пробелом» в системе, а обеспечивало единый подход к требованиям по борьбе с отмыванием денег, инвесторам и информированности рынков», — подчеркнул депутат. Такая позиция поддерживает идея усиленного централизованного контроля над финансовыми инструментами и платежными системами, что может повысить доверие участников рынка и инвесторов.

Как будет работать переходная модель

Предложенная схема предполагает, что Национальный банк возьмет на себя координацию и надзор за новым рынком виртуальных активов на переходный период. Это означает развитие регуляторной базы, обеспечение надлежащего мониторинга сделок, внедрение стандартов по идентификации клиентов и противодействию финансированию терроризма, а также взаимодействие с участниками рынка для оперативного решения текущих вопросов.

Не исключается, что на этом этапе будет сохранена координация с НКЦПФР по ряду вопросов, требующих специфических регуляторных инструментов для ценных бумаг и инвестиционных продуктов, однако ключевая роль по надзору за криптоактивами и платежными операциями перейдет к банковскому регулятору.

Преимущества для инвесторов и экономики

Переходный регулятор в лице НБУ может предоставить инвесторам более предсказуемую и понятную регуляторную среду: единый подход к требованиям, прозрачность в принятии решений и устойчивость к рискам. Банковский регулятор обладает опытом внедрения крупномасштабных программ по мониторингу финансовых потоков, комплаенсу и межведомственному сотрудничеству, что может снизить неопределенность на рынке криптоактивов и ускорить внедрение необходимых правил и стандартов.

Для экономики страны это означает меньшие риски для банков, возможность внедрения унифицированных процедур по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, а также создание условий для привлечения инвестиций в сектора цифровой экономики. Данная мера может стать переходной ступенью к полноценной, устойчивой регуляторной системе, адаптированной к вызовам цифровых финансов.

Риски и вызовы переходного регулятора

Несмотря на ожидаемые преимущества, переход к НБУ может сопровождаться и некоторыми рисками. Во-первых, задача регулирования рынка виртуальных активов связана с особенностями криптоинструментов, которые выходят за рамки традиционной банковской деятельности. Во-вторых, потребуется оперативная адаптация регуляторной базы и координация между регуляторами, чтобы избежать пробелов в надзоре и не допустить «регуляторной разобщенности» между криптоактивами и инструментами на рынке ценных бумаг. В-третьих, необходимо обеспечить консолидацию технических требований для операторов криптовалютных сервисов и соответствие международным стандартам.

Эксперты предупреждают, что переходный период не должен превращаться в затяжной процесс, который может создать дополнительную неопределенность для компаний, работающих в секторе криптоактивов. Необходима четкая дорожная карта и согласованность между органами власти, чтобы регуляторная система работала без задержек и двусмысленностей.

Дальнейшие шаги и перспективы

Гетманцев отметил, что обсуждение роли НБУ на переходный период – это не финальное решение, а часть более широкой регуляторной реформы. Следующие шаги предполагают дискуссии в экспертном сообществе, согласование позиции правительства, а затем разработку правовых актов, регулирующих переходный механизм и временные полномочия регуляторов. Важным моментом станет обеспечение прозрачности принятия решений и коммуникации с участниками рынка, чтобы минимизировать риски и повысить доверие к системе.

Если парламент и регуляторы поддержат данную концепцию, рынок виртуальных активов может увидеть первые конкретные регуляторные шаги в ближайшие месяцы. Это станет сигналом для инвесторов и крипто-операторов о том, что Украина готова адаптироваться к новым реалиям цифровых финансов, сохраняя при этом финансовую стабильность и защиту прав потребителей.